Alegaciones de AMIGOS de As Pontes al PRUX de Fragas do Eume

Alegaciones de AMIGOS de As Pontes al PRUX de Fragas do Eume

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XUNTA DE GALICIA  –  Consellería de Medio Ambiente, Territorio e Infraestructuras.

Dirección General de Conservación de la Naturaleza  –  Directora General Dª Verónica Tellado Barcia

 

Ilustrísima Sra. 

El abajo firmante  Aquilino Meizoso Carballo, mayor de edad, con NIF: XXXXXXXX  y domicilio, a los efectos de notificaciones, en la Calle Villa de Mugardos 7 bajo de As Pontes y Apartado de Correos número 108, en su condición de Presidente de Amigos de As Pontes,

 

Vengo a EXPONER:

 

Que en la Asamblea Ordinaria de la entidad que presido celebrada el pasado  30 de enero del 2015, y en relación con el procedimiento de participación pública abierto a tenor del documento inicial del Plan Rector de Uso y Gestión del Parque Natural de las Fragas del Eume, en el plazo establecido por esa Dirección General en el Anuncio de 4 de febrero de 2015 publicado en el DOGA 26 del lunes 9 de febrero del 2015,con la consideración y respeto debidos, Amigos de As Pontes formula las siguientes alegaciones y propuestas al documento inicial presentado:

 Declaración de principios básicos. Las alegaciones y propuestas de Amigos de As Pontes se articulan en torno a cinco principios básicos que son los siguientes: .El Plan Rector habrá de adaptarse en todos sus términos a la legalidad.

.Toda limitación al uso o perjuicio potencial a los propietarios del terreno afectado por la planificación habrá de ser indemnizado en el primer caso ,y establecida su cobertura en el segundo, de forma  clara ,efectiva y simultánea a la aprobación de la documentación que establezca dichas limitaciones o propicie los potenciales perjuicios. De igual forma habrán de ser indemnizados los mayores costes de la construcción derivadas de la protección paisajística y ambiental.

.Los propietarios del suelo habrán de beneficiarse de ventajas urbanísticas en el uso del suelo de forma que se facilite de ese modo la implantación sobre el territorio objeto de planificación de los nuevos miembros de las familias titulares de las explotaciones y propietarios del suelo, y que esos mismos titulares y propietarios puedan también rentabilizar las plusvalías derivadas del uso hostelero y todos aquellos compatibles con la protección perseguida.

.Los beneficios obtenidos con el uso público del espacio protegido deberán de repercutir siempre-y en un porcentaje no inferior al 50%- en los propietarios del suelo.

.Los mecanismos urbanísticos e indemnizatorios en beneficio de los propietarios del suelo habrán de ser aprobados de forma simultánea a los planes que dan origen y fundamentan la protección, y habrán de contar con una financiación anual explícita. 

 

En consecuencia y en desarrollo de estos principios, sobre la redacción para el Plan de Uso y Gestión propuesto, Amigos de As Pontes considera como imprescindibles las correcciones siguientes y que se desglosan en dos capítulos:

El Capítulo Primero ,que define las correcciones precisas para el cumplimiento de la legalidad, y el Capítulo Segundo, que define aquellas relativas a  las limitaciones de uso y los daños, los incentivos a la implantación en el medio rural, el reparto de los beneficios y la garantía económica de las actuaciones.

 

Capítulo I. Sobre el cumplimiento de la legalidad.

 

Apartado 1.1 Exposición de motivos.

 

Párrafo 1º.  

 “As fragas do Eume, situadas no sector nororiental da provincia da Coruña, foron declaradas parque natural polo Decreto 218/1997, do 30 de xullo (DOG 153, 11/08/1997) previa aprobación do correspondente Plan de Ordenación dos Recursos Naturais (PORN) aprobado por Decreto 211/1996, do 2 de maio (DOG 110, 05/06/1996).

Observación.-

Desde la declaración del Parque Natural Fragas do Eume  transcurrieron de 17 años -o cuando menos 15 años, después de la entrada en vigor  de la Ley 9/2001- sin que al día de hoy se haya aprobado el Plan Rector de Uso y Gestión ( PRUG ) a este período habrá que añadir el tiempo necesario para su tramitación y aprobación.

Con relación al aprobación del PRUG el único responsable de este retraso es la Administración de la Xunta de Galicia que acumula al menos 15 años de incumplimiento.

 

Párrafo 4º.-  

Neste senso, o territorio delimitado polo parque natural das Fragas do Eume formou parte da proposta galega á Rede Natura 2000, integrando o LIC ES1110003 “Fragas do Eume” (Decisión 2010/43/UE da Comisión do 22 de decembro de 2009 (DOUE L30, 02/02/2010)).” debería decir Neste senso, o territorio delimitado polo parque natural das Fragas do Eume formou parte da proposta galega á Rede Natura 2000, integrando o LIC ES1110003 “Fragas do Eume” (Decisión 2004/813/CE da Comisión do 7 de decembro de 2004 (DOUE L387/1, 28/12/2004)).

Observaciones

La cuestión tiene especial importancia ya que el art. 4.4 de la Directiva 92/43/CEE, del Consejo, (Directiva Hábitat) de mayo de 1992 establece que:

“Una vez elegido un lugar de importancia comunitaria (LIC ) con arreglo al procedimiento dispuesto en el apartado 2, el Estado miembro de que se trate dará a dicho lugar la designación de zona de especial conservación ( ZEC ) lo antes posible y como máximo en un plazo de seis años, fijando las prioridades en función de la importancia de los lugares el mantenimiento o el restablecimiento, en un estado de conservación favorable, de un tipo de hábitat natural de los del Anexo I o de una especie de las del Anexo II y para la coherencia de Natura 2000, así como en función de las amenazas de deterioro y destrucción que pesen sobre ellos.”

Como se ha comprobado fue la Decisión 2004/813/CE, de la Comisión de 7 de diciembre, la que aprobó la lista del los LIC de la región biogeográfica atlántica, de cuya lista formó parte Fragas do Eume. Luego el plazo para la declaración  de las ZEC terminó en diciembre de 2010.

El día 27 de marzo de 2014 y se aprobó el Plan Director de la Red Natura 2000 de Galicia, un documento genérico que no fija las medidas de conservación necesarias y se declararon las 59 ZEC, con más de 3 años de retraso

Con fecha de 22 de abril de 2013 la Comisión Europea ha iniciado un requerimiento denominado Pilot contra España debido a que el plazo de seis años para la designación de las ZEC ha expirado en España para las listas de LIC de todas las regiones biogeográficas. Se trata por tanto de una cuestión de incumplimiento  con  las principales obligaciones impuestas por la Directiva Hábitat, las cuales pueden derivar en una sentencia condenatoria del Tribunal de Justicia de la Unión Europea, y su correspondiente sanción .

 

Párrafo 5º.-

Na actualidade é a Lei 42/2007, do 13 de decembro, do patrimonio natural e da biodiversidade, a que establece o réxime xurídico básico da conservación, uso sostible, mellora e restauración do patrimonio natural, da que salientamos os seguintes aspectos:

    – Sobre o contido das normas reguladoras dos espazos naturais protexidos, o artigo 28.2. di que “Se se solapan nun mesmo lugar distintas figuras de espazos protexidos, as normas reguladoras destes así como os mecanismos de planificación deberán ser coordinados para unificarse nun único documento integrado, co obxecto de que os diferentes rexímenes aplicables en función de cada categoría conformen un todo coherente”.

  –  No seu artigo 30.5. establece a necesidade de elaborar Plans Reitores de Uso e Xestión para os parques naturais que aprobará o órgano competente da Comunidade Autónoma.

–   Por último, en relación coa Rede Natura 2000, a lei recolle nos artigos 44 e 45, a conveniencia de realizar un plan de xestión específico para os lugares así como a necesidade de que os LIC designados se declaren oficialmente como Zonas Especiais de Conservación (ZEC) polos gobernos autonómicos.

Observaciones

– El trámite de aprobación del PRUG de as Fragas do Eume  acumula, al menos 15, años de retraso, y de incumplimiento.

– El día 27 de marzo de 2014 se declararon las 59 ZEC  de la Red Natura 2000 de Galicia con más de 3 años de retraso.

 Párrafo 5º.3.-

Observaciones

En este punto en relación con la Red Natura 2000, se reconoce  la conveniencia de realizar planes de gestión específicos para las ZEC declaradas en el mes de marzo de 2014, por lo tanto es obvio que el Plan Director no es el instrumento de gestión adecuado y como consecuencia, en realidad, en la comunidad autónoma de Galicia  ninguna  ZEC dispone de un plan de gestión que cumpla las exigencia de la Directiva Hábitat y  lo establecido en la Ley 42/2007.

La máxima urgencia en materia de conservación de la naturaleza no se encuentra en la elaboración de un PRUG para el parque natural de As Fragas, ni en la renovación o en la elaboración de los PRUG correspondientes a los restantes cinco parques naturales de Galicia, sino en la elaboración para cada una de la 59 ZEC  y de las 16 ZEPA de Galicia, el correspondiente  plan de gestión específico que cumpla las exigencia de la Directiva Hábitat ,  lo establecido en la Ley 42/2007 y redactado siguiendo las  “Directrices de Conservación de la Red natura 2000 en España ”

Véase la Sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea (Sala Cuarta ), de 22 de septiembre de 2011, asunto C-90/2010, por la que se condena a España por falta de una protección jurídica adecuada para las zonas especiales de conservación, situadas en el archipiélago de Canarias.

Véase el requerimiento Pilot iniciado contra España en abril de 2013 debido al incumplimiento del plazo de la declaración de las ZEC.

Se propone pues que ,en cumplimiento del Real Decreto-Ley de 4 de mayo de medidas urgentes en materia de medio ambiente que modifica el art. 28.2 de la Ley 42/2007- dos figuras diferentes de protección en el espacio protegido Fragas do Eume-el Parque Natural Fragas do Eume y la declaración de Zona de Especial Conservación Fragas do Eume, se incorporen en un único documento integrado, siguiendo las “Directrices de Conservación de la Red Natura 2000 en España, y denominado:  Instrumento de Gestión Integrado del espacio Fragas do Eume.

 

 Por otro lado habrán de incluirse en la página web de la Consellería de Medio Ambiente los siguientes puntos:

1 -Todos los documentos relacionados con la conservación de la naturaleza existentes en el Ministerio de Medio Ambiente,

2 – Las “Directrices de Conservación de la Red Natura 2000 en España”, elaboradas con la participación de las Comunidades Autónomas.

3 – Las “Guías metodológicas para la elaboración de planes de gestión de los lugares Red Natura 2000”

4 – El “Plan estratégico del patrimonio natural y de la biodiversidad 2011-2017″

5 – El ” Marco de Acción Prioritaria de Financiación para la Red natura 2000″

 

 Deben incluirse en el borrador los siguientes puntos:

1 -La  bibliografía que facilite la participación pública y  participación en el período de exposición pública del citado borrador, en cumpliendo del art.3.2.b) de la Ley 27/2007.

2 -El Formulario Normalizado de Datos correspondiente a la ZEC Fragas do Eme

3 -La publicación de la superficie de los hábitats.

4 -La  descripción del estado de conservación de los hábitats  y de las especies Red Natura 2000.

5 – La  identifican de los problemas de conservación para cada  especie Red Natura 2000.

6 – La definición de los objetivos de conservación de los lugares en cuanto a los niveles poblacionales de la las diferentes especies, así como superficie y calidad de los hábitats que deben tener un espacio para alcanzar un estado de conservación favorable.

7 – La definición y concreción de las medidas activas de conservación, medidas preventivas, la posibilidad de no intervención u otro tipo de medidas. Tampoco se estable el carácter reglamentario, contractual, de convenio o mixto.

8 – El programa y el sistema de seguimiento y evaluación para determinar el grado de ejecución de las medidas y acciones establecidas en el instrumento de gestión, así como su eficacia para garantizar el cumplimiento de los objetivos de conservación fijados, y específicamente cómo evolucionan la distribución y el estado de conservación de los hábitat y especies del espacio protegido.

9 – Un plan económico concreto con un compromiso de ejecución y de un organigrama para seis años,

 

1.2   Situación geográfica.

Área de influencia socioeconómica-Titularidad de las parcelas privadas.

Se deberá de añadir la relación de parcelas afectadas con nombre del municipio al que pertenecen, número del polígono en el que se integran y número de la parcela.

1.6.8.3   Flora y hábitats protegidos o amenazados.

 Se deberá de añadir una descripción de las presiones y amenazas que afecten de forma significativa a los Tipos de Hábitat de Interés Comunitario. Esto dará como resultado la identificación de los problemas de conservación para cada Tipo de Hábitat de Interés Comunitario  Red Natura 2000.

( Directrices de Conservación de la Red Natura 2000 en España ).

 

Tabla 9.  Tipos de hábitats del Anexo I de la Ley 42/2007 presentes en Parque Natural das Fragas do Eume.

Se deberá de completar la tabla   añadiendo la superficie de cada uno de los hábitats.

Se incluirá también una cartografía en formato digital, compatible con los estándares de los sistemas de información geográfica, y generada a escala apropiada de gestión, con la distribución de los Tipos de Hábitat de Interés Comunitario y Especies Red Natura 2000 por los cuales el espacio fue declarado, indicando, siempre que sea posible, el estado de conservación de cada elemento representado.  y  el Formulario Normalizado de datos de la ZEC Fragas do Eume.

 

1.6.9.1 y 1.6.92   Invertebrados y vertebrados.

Se deberá incluir en el instrumento de gestión una descripción de las presiones y amenazas que afecten de forma significativa a las Especies Red Natura 2000 del espacio Red Natura 2000.Esto dará como resultado la identificación de los problemas de conservación para cada  Especie Red Natura 2000.

( Directrices de Conservación de la Red Natura 2000 en España )

 

2. Objetivos.

El art.3.25 de la ley 42/2007, de 13 de diciembre, define el objetivo de conservación de un lugar: ” Niveles poblacionales de la las diferentes especies así como superficie y calidad de los hábitats que debe tener un espacio para alcanzar un estado de conservación favorable.”

El instrumento de gestión deberá fijar unos objetivos generales, en función de los puntos siguientes:

– Presencia significativa.

– Relevancia que supone la población de la especie y/o hábitat a escala comunitaria, estatal o regional, en el ámbito de la Región Biogeográfica.

– Evaluación del estado de conservación y necesidad de gestión activa para mantenerlos, restaurarlos o controlarlos.

También su desglose en objetivos operativos, orientados al mantenimiento o restablecimiento del estado de conservación favorable de los Tipos de Hábitat de Interés Comunitario y las Especies Red Natura 2000 presentes en los espacios Red Natura 2000, o al seguimiento detallado del estado de conservación de los mismos.

 

4. Medidas de gestión.

En el instrumento de gestión quedarán formuladas las medidas de conservación previstas para alcanzar todos los objetivos operativos. Éstas comprenderán, en su caso según la zonificación, tanto la normativa de conservación del lugar como aquellas actividades de conservación activa que se precisen.

Para aquellas especies o tipos de hábitat que dispongan de Estrategias de Conservación o Planes de Manejo aprobados por el órgano competente (Recuperación, Conservación, Gestión o equivalentes), se atenderán las directrices o prioridades contenidas en estos instrumentos

Las medidas contenidas en estos documentos, que pueden ser medidas activas de conservación, medidas preventivas u otro tipo de medidas, podrán tener un carácter reglamentario, contractual, de convenio o mixto. Entre las posibles medidas se considerará la posibilidad de no intervención.

 

Según la Directiva Hábitats, estas medidas se clasifican en:

Medidas reglamentarias: disposiciones de tipo normativo destinadas a establecer una regulación de los usos y actividades en el espacio.

Medidas administrativas: disposiciones destinadas a establecer un régimen de autorizaciones para la realización de actividades, así como la implementación de acciones de conservación activa.

–  Medidas contractuales: contratos o acuerdos estipulados entre las administraciones públicas gestoras del espacio y sujetos públicos o privados (por ejemplo, contratos entre la Administración competente y los propietarios de terrenos incluidos en un lugar de la Red).

 

La aplicación de medidas de conservación, y en su caso restauración, en lo que respecta a los tipos de hábitat de interés comunitario por los que se designaron los espacios Red Natura 2000, se hará en función de la extensión, del estado de conservación y de su importancia a escala biogeográfica, teniendo en cuenta los procesos esenciales de coherencia y conectividad de la Red Natura 2000.

Atendiendo a las necesidades de conservación del tipo de hábitat y a la intensidad o direccionalidad de las amenazas que actúan sobre él, así como a su singularidad dentro de la región biogeográfica, se determinará la tipología de medidas de conservación y las prioridades que resulten más adecuadas. Estos aspectos deberán quedar recogidos en los instrumentos de gestión.

Deben considerarse todas las alternativas posibles, recabar toda la información disponible sobre antecedentes similares y documentar la elección.

Además es preciso priorizar las medidas, identificando cuales son las más importantes y urgentes9. Desarrollar formalmente un plan de acción fuerza a priorizar y programar en el tiempo.

Ciertas medidas de conservación pueden tener efectos negativos sobre otros componentes del ecosistema que será necesario considerar, para evitarlos, minimizarlos o, si son inevitables, justificarlos.

Las medidas de conservación pueden tener también efectos sobre la población local, afectando derechos (por ejemplo una restauración sobre pastos comunales), propiedades o lugares donde se desarrollan actividades tradicionales, que es necesario considerar.

( Directrices de Conservación de la Red Natura 2000 en España ).

 

Instrumento de gestión. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

 El instrumento de gestión contendrá un sistema de seguimiento y evaluación para determinar el grado de ejecución de las medidas y acciones establecidas en el instrumento de gestión, así como su eficacia para garantizar el cumplimiento de los objetivos de conservación fijados, y específicamente cómo evolucionan la distribución y el estado de conservación de los hábitat y especies del espacio.

 

El sistema de seguimiento y evaluación contendrá indicadores de gestión que permitan evaluar el grado de consecución de los objetivos planteados. Cada objetivo deberá tener al menos un indicador mensurable, y se deberán definir un valor inicial y el criterio de éxito a alcanzar durante un periodo de tiempo predeterminado. Se incluirá también la fuente de verificación y, en caso necesario, quién será el encargado de su

verificación.

 

El instrumento de gestión deberán tener establecido de forma expresa un periodo de vigencia coherente con los objetivos y durante el cual se podrá realizar, al menos, una evaluación intermedia de sus resultados.

 

El sistema de seguimiento y evaluación se diseñará de forma que facilite su integración en el sistema de vigilancia global que se desarrollará, para dar cumplimiento al artículo 47 de la Ley 42/2007. También sería de interés que el diseño de los indicadores permitiera su agregación a escala estatal de cara a su potencial incorporación en el Sistema de Indicadores, al menos los más significativos, correspondientes a los componentes prioritarios, contenido en el Inventario Español del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad.

( Directrices de Conservación de la Red Natura 2000 en España ).

 

6. Programa económico- financiero.

 El instrumento de gestión contendrá una evaluación económica de todas las medidas y actuaciones de conservación activa propuestas para su periodo de vigencia, así como su prioridad. Dicha valoración económica de las medidas y actuaciones no supondrá la adquisición inmediata de una obligación por parte del órgano responsable de la gestión de la Red Natura 2000. Este compromiso se materializará de forma periódica, en función de las disponibilidades presupuestarias y de las prioridades establecidas en el instrumento de gestión.

a) La evaluación económica de una tabla resumen orientativa donde se recoja, para cada actuación, la distribución estimada de dotaciones y de agentes financiadores (públicos, privados) para cada año de vigencia del Plan.

b) Las actuaciones se podrán agrupar en programas para facilitar la planificación de su ejecución y el establecimiento de las prioridades, dependencias y relaciones entre ellas.

c) Las cuantías precisas para la ejecución de los proyectos de  mantenimiento y restauración que garanticen el estado de favorable de conservación del espacio.

d) Las cantidades necesarias para el mantenimiento de equipamientos y estructura de gestión.

e) Las partidas precisas para hacer efectivas las indemnizaciones a que puedan dar lugar las limitaciones a usos y actividades, así como los contratos ambientales voluntarios.

Las medidas de gestión a emplear serán reglamentarias, administrativas o contractuales. En todo caso debe entenderse que en su aplicación por parte de la Administración, será indemnizable cualquier limitación a derechos reales consolidados que pudieran existir con anterioridad a la aprobación del instrumento de gestión, de acuerdo a lo que prescriba la legalidad vigente.

(Directrices de Conservación de la Red Natura 2000 en España).

 

Capítulo II.

Sobre las limitaciones de uso y los daños, los incentivos a la implantación en el medio rural, el reparto de los beneficios y la garantía económica de las actuaciones.

                                             

            2 . Zona agropecuaria (pag.14).

Atópase fragmentada en pequenas unidades. Nas ditas unidades as utilidades obtidas son netamente agrarias ou gandeiras. Posúe unha única norma zonal de regulación de uso e aproveitamento, que establece a orientación xeral dirixida á promoción e desenvolvemento da economía rural a través dos respectivos plans e programas de acción sectorial, primándose as accións respectuosas co medio e a participación nos obxectivos de promoción e desenvolvemento do sistema rural, posta en valor dos seus recursos e potencialidades, fomentando accións encamiñadas á creación de emprego, incremento do valor engadido final e mellora da calidade de vida xeral en concordancia coa conservación da zona.

 

Se deberá añadir:

“Con indemnización -en esta y las demás zonas delimitadas – de las limitaciones impuestas y los perjuicios causados a los propietarios de los terrenos afectados desde el momento de la aprobación del instrumento que las estableció o establezca  de acuerdo con las normas y mecanismos reguladores que a tal efecto se aprueben”

 

1.5 ALCANCE E EFECTOS

O presente Plan prevalecerá sobre calquera outro instrumento de ordenación territorial ou física. As disposicións establecidas no presente Plan constituirán un límite para os devanditos instrumentos, non podendo alteralas ou modificalas e aplicaranse, en todo caso, prevalecendo sobre os instrumentos de ordenación preexistentes.

Cando os instrumentos de ordenación territorial, urbanística, de recursos naturais e, en xeral, física, existentes resulten contraditorios co presente Plan deberán adaptarse a este. En tanto a mencionada adaptación non teña lugar, as determinacións deste Plan aplicaranse, en todo caso, prevalecendo sobre os devanditos instrumentos.

Así mesmo, este Plan será determinante respecto de calquera outras actuacións, plans ou programas sectoriais, sen prexuízo do que dispoña ao respecto a lexislación autonómica. As actuacións, plans ou programas sectoriais só poderán contradicir ou non acoller o contido deste Plan por razóns imperiosas de interese público de primeira orde, en cuxo caso a decisión deberá motivarse e facerse pública.

Os obxectivos, directrices e normativas do presente Plan aplicaranse no seu ámbito territorial.

 

Se deberá de añadir:

“Y tendrán como objetivo ,además de la preservación de los valores propios de las zonas ,el incremento del valor urbanístico de los núcleos de población y el entorno de las edificaciones-incluidas las de fuera de los núcleos- mediante el incremento de sus posibilidades de uso urbanístico por encima de las vigentes en el marco normativo actual”

 

1.6.13.1 Sector primario

O sector agrario sufriu unha importante redución desde hai dúas décadas, provocada por varios factores, entre os que cabe destacar, o envellecemento da poboación e polo tanto dos propietarios das explotacións (a idade media supera os 55 anos), o abandono desta

actividade por parte dos mozos (perda da substitución xeracional e o reducido tamaño das explotacións (excesiva parcelación), que fan complicada a súa viabilidade produtiva.

 

Se deberá de añadir:

“Un factor determinante en la reducción de del sector agrario fue la implantación de la Ley 9/2002 de 30 de diciembre y la eliminación por la misma del hábitat disperso”.

 

2 .OBXECTIVOS

A conservación, uso sostible, mellora e restauración do patrimonio natural e da biodiversidade española é un deber da sociedade actual coa finalidade de garantir a conservación dos recursos xenéticos e os dereitos das das xeracións actuais e futuras a disfrutar dun medio adecuado para o seu benestar e saúde.

Con esta finalidade declarouse o parque natural das Fragas do Eume e, deste xeito, a consellería competente garantirá que a xestión dos recursos se produza cos maiores beneficios para as xeracións actuais, sen merma da súa potencialidade para satisfacer as necesidades das futuras, velando polo mantemento e conservación do patrimonio, a biodiversidade e os recursos naturais existentes, con independencia da súa titularidade e o réxime xurídico, atendendo ao seu ordenado aproveitamento e á restauración dos recursos renovables.

De tal xeito, como obxectivos xerais do PRUX establécense os seguintes:

  1. A conservación da diversidade biolóxica e dos procesos ecolóxicos esenciais, garantindo a preservación das especies, as paisaxes, os medios ecolóxicos e os hábitats, así como a conexión das poboacións de fauna e flora silvestres e preservando a diversidade xenética.
  2. O establecemento de medidas de xestión para o mantemento ou o restablecemento, nun estado de conservación favorable, dos tipos de hábitats de interese comunitario contidos no anexo I da Lei 42/2007, do Patrimonio Natural e da Biodiversidade e das especies animais e vexetais dos anexos II e IV da dita lei e das poboacións de especies protexidas incluídas no Listado de Especies Silvestres de especial protección, no Catálogo español de especies ameazadas e no Catálogo galego de especies ameazadas.
  3. Propiciar o desenvolvemento sostible, favorecendo os usos e aproveitamentos respectuosos co medio.
  4. Buscar a integración dos obxectivos concretos de conservación co desenvolvemento socioeconómico e cultural.
  5. Consolidar o réxime xurídico de protección establecido para o territorio.
  6. Promover un turismo sustentable dentro do Parque Natural.

 

Se deberá de de añadir:

7) Garantizar, mediante mecanismos presupuestarios automáticos y el aseguramiento, las indemnizaciones por limitaciones de uso y los perjuicios causados a los propietarios perjudicados.

8) Fomentar el desarrollo económico y la ocupación del territorio mediante el incremento de las posibilidades edificatorias en las proximidades de los núcleos y lugares habitados y la exención de impuestos sobre dicho incremento.

9) Establecer uan participación mínima del 50% en los beneficios del uso público del espacio protegido a favor de los vecinos y en función de su porcentaje de propiedad afectada y grado de protección de la misma.

 

4 .MEDIDAS DE XESTIÓN

O principio fundamental da ordenación será a conservación da biodiversidade no parque natural e o mantemento nun estado de conservación favorable dos tipos de hábitat de interese comunitario e das especies protexidas presentes no espazo protexido, pero tendo en conta tamén as necesidades dos habitantes do parque, polo que as medidas encamiñadas á conservación e restauración deberán compatibilizarse cos aproveitamentos tradicionais, cuxo mantemento é fundamental para garantir o desenvolvemento rural, frear o despoboamento e garantir un nivel de vida axeitado aos habitantes que viven neste territorio.

Para a consecución destes obxectivos o presente plan apóiase nos seguintes instrumentos:

  1. Unha zonificación do territorio.
  2. Unha regulación de usos e actividades. Esta regulación establece unhas normas con carácter xeral para todo o parque e outras de aplicación nas distintas unidades de zonificación.

 

Se deberá de añadir:

3) Una regulación de indemnizaciones por perjuicios y limitaciones de usos.

4) Una regulación urbanística sobre incrementos de edificabilidad en núcleos y zonas anejas a las viviendas.

5) Una regulación sobre exenciones tributarias.

6) Una regulación sobre la participación en los beneficios generados por la zona protegida.

 

4.1.2 Directrices xerais

  1. Os obxectivos de conservación primarán sobre calquera outra actividade que se planifique ou se desenvolva no espazo natural. En toda actuación primará o principio de cautela e de acción preventiva, cando haxa perigo de dano grave ou irreversible. A falta de certeza científica absoluta non deberá utilizarse como razón para postergar a adopción de medidas eficaces en función dos custos para impedir a degradación do medio.
  2. Fomentarase a utilización dos compoñentes naturais do espazo dun modo e a un ritmo que non ocasione a diminución a longo prazo da biodiversidade, de modo que se aseguren as posibilidades de satisfacer as necesidades e as aspiracións das xeracións actuais e futuras.
  3. Velarase polo mantemento dos procesos ecolóxicos esenciais e dos ecosistemas.
  4. Velarase pola preservación da variedade, singularidade e beleza dos ecosistemas naturais e da paisaxe, evitando ou, no seu caso minimizando, a degradación destes valores por elementos ou construcións que supoñan un elevado impacto visual, derivado da súa localización, materiais empregados ou das cores utilizadas.
  5. Daranse preferencia ás medidas de conservación, preservación e restauración dos hábitats naturais e seminaturais, facendo especial fincapé naqueles considerados como prioritarios ou de interese comunitario.
  6. Daranse preferencia ás medidas de conservación, preservación e recuperación das especies silvestres de flora e fauna, facendo especial fincapé naquelas consideradas como protexidas por normativas internacionais, comunitarias, nacionais ou galegas.
  7. Concederase prioridade ás especies de interese para a conservación, ás especies endémicas ou que posúan unha área de distribución limitada, así como ás especies de fauna migratoria.
  8. Darase preferencia á conservación da diversidade xenética das poboacións silvestres de flora e fauna, así como ao mantemento ou, se é o caso, á recuperación de razas, variedades e cultivos tradicionais que formen parte dos sistemas tradicionais de aproveitamento agrícola, gandeiro ou forestal.
  9. Evitarase a introdución e proliferación de especies, subespecies ou razas xeográficas distintas das autóctonas, na medida en que poidan competir con estes, alterar a súa pureza xenética ou provocar desequilibrios ecolóxicos sobre os hábitats naturais e seminaturais. Tamén se evitará a introdución de organismos xeneticamente modificados.
  10. As actividades e actuacións que se desenvolvan no Parque Natural buscarán o mantemento dos reservorios naturais de carbono existentes no Espazo Natural, a redución das emisións de gases de efecto invernadoiro, así como unha maior eficiencia no gasto dos recursos renovables e no control integral dos residuos e produtos contaminantes.
  11. Evitarase a realización de calquera tipo de actividade que poida supoñer un risco de contaminación das augas, tanto superficiais como subterráneas.
  12. Manteranse as actividades e usos que sexan compatibles coa conservación da biodiversidade e o uso sostible dos recursos naturais.
  13. Mellorarase a calidade de vida dos habitantes mediante a adopción de medidas de dinamización e desenvolvemento económico, relacionadas co uso público, o turismo e o aproveitamento sostible dos recursos naturais.

 

  1. Elaborarase un seguimento da realidade socioeconómica e natural da área de influencia do Parque Natural co fin de poder avaliar axeitadamente a repercusión de programas e proxectos sobre o desenvolvemento socioeconómico e os valores naturais do espazo e da súa área de influencia.
  2. Farase promoción do coñecemento dos valores naturais e culturais do parque a través da coordinación con outras administracións, a comunidade científica e a poboación local.

 

Deberá de añadirse:

16) Se fomentará la fijación e incremento de la población mediante medidas urbanísticas y fiscales.

17) Se garantizará la indemnización de las limitaciones de uso y los perjuicios causados.

18) Se garantizará la participación de los propietarios en los beneficios generados por el uso público del espacio.

 

Normativa xeral.

  1. Con carácter xeral, e en materia de planificación e xestión de infraestruturas e obras, aplicarase de conformidade co artigo 45 da Lei 42/2007, do 13 de decembro, o disposto na normativa de aplicación.
  2. Usos e actividades permitidos.

As tarefas de mantemento e conservación das infraestruturas lineais existentes no espazo natural, así como a reposición de sinais, que non supoñan modificacións no seu trazado e largo.

Consideraranse permitidos os traballos cotiáns necesarios para o mantemento das instalacións industriais existentes no espazo natural, sempre e cando non causen unha afección apreciable sobre os tipos de hábitat de interese comunitario ou sobre os núcleos poboacionais das especies de interese para a conservación.

 

Deberá de añadirse:

  1. La construcción de viviendas unifamiliares para miembros de la familia del titular de la explotación en el entorno de la vivienda familiar.
  2. La construcción de instalaciones de hostelería ,alojamiento u otras al servicio de espacio protegido con cualquier titularidad en el entorno del núcleo o la vivienda del titular de la explotación..
  3. La construcción de los servicios urbanísticos del núcleo y entorno de las viviendas.

 

4.3.1 Zona de Reserva natural (Area de Protección)

Obxectivos.

1.- Manter e restaurar o estado de conservación favorable das paisaxes, dos ecosistemas, dos hábitats protexidos e das áreas prioritarias para as especies de interese para a conservación, evitando ou anulando a interferencia humana negativa sobre a dinámica do ecosistema.

2.- Manter os usos tradicionais por parte da poboación local, evitando aqueles que supoñan un risco importante para a conservación ou dinámica dos hábitats naturais e das poboacións de especies de flora e fauna de interese para a conservación.

Directrices

  1. Fomentarase a conservación e a restauración dos hábitats naturais e dos núcleos poboacionais das especies de interese para a conservación, garantindo en todo momento o mantemento da súa naturalidade, así como da súa diversidade taxonómica e xenética.
  2. Fomentarase a conservación e restauración das paisaxes culturais e, de xeito especial, as vinculadas con valores históricos e cos sistemas de explotación tradicional e sustentable dos recursos naturais.
  3. Velarase para que os aproveitamentos e labores de carácter tradicional que se realicen sobre os recursos naturais empreguen as mellores técnicas e a tecnoloxía mais avanzada que minimicen os impactos, fomente o aforro enerxético e se realice de xeito sustentable.
  4. Manterase e restaurarase a dinámica natural dos ecosistemas presentes nestas zonas seguindo unha política de mínima intervención.
  5. Fomentarase a conservación e recuperación do bosque natural, substituíndo as formacións existentes de especies alóctonas por formacións nativas.
  6. Arbitraranse medidas de caracter económico especiais para os enclaves rurais existentes nesta zona, mediante subvencións ou beneficios fiscais para o desenvolvemento dos diferentes sectores produtivos e mellora da súa calidade de vida.
  7. Fomentarase a conservación e a restauración natural dos hábitats naturais e dos núcleos poboacioneis das especies de interese para a conservación, garantindo en todo momento a súa naturalidade, así como a súa diversidade taxonómica e xenética .

 

Se añadirá al punto 6 de las directrices.

Entre las medidas de carácter económico se incluirán las de potenciación urbanística de uso de las propiedades tendente a incrementar dicho uso por parte de los propietarios en el entorno próximo de sus viviendas dentro y fuera de los núcleos para su uso en vivienda de familiares directos, para  hostelería en general y para los servicios del espacio natural , con exención en todos los casos de los tributos derivados.

Se incluirán también entre estas medidas las indemnizatorias por perjuicios y limitaciones de uso de las propiedades y la participación mayoritaria de los propietarios en los beneficios del uso público del espacio natural. Entre dichos perjuicios indemnizables se incluirán en todo caso los derivados de las características especiales y obligatorias –tanto materiales como volumétricas-de las edificaciones.

 

4.3.2 Zona de Fragas (Área de Protección)

Obxectivos .

  1. Manter e restaurar o estado de conservación favorable das paisaxes, dos ecosistemas, dos hábitats protexidos e das áreas prioritarias para as especies de interese para a conservación.
  2. Manter os usos tradicionais na medida en que supoñan un risco grave para a conservación ou dinámica dos hábitats naturais e das poboacións de especies de flora e fauna de interese para a conservación.

Directrices

  1. Arbitraranse medidas de carácter económico especiais para os enclaves rurais existentes nesta zona, mediante subvencións ou beneficios fiscais para o desenvolvemento dos diferentes sectores produtivos e a mellora na súa calidade de vida.
  2. Fomentarase a conservación e recuperación do bosque natural, incrementando a superficie das formacións nativas e substituíndo paulatinamente as formacións de especies alóctonas existentes.
  3. Fomentarase a conservación e restauración das paisaxes culturais e, de xeito especial, as vinculadas con valores históricos e cos sistemas de explotación tradicional e sustentable dos recursos naturais.
  4. Fomentarase a conservación e a restauración natural dos hábitats naturais e dos núcleos poboacioneis das especies de interese para a conservación, garantindo en todo momento a súa naturalidade, así como a súa diversidade taxonómica e xenética.
  5. Velarase para que os aproveitamentos e labores de carácter tradicional que se realicen sobre os recursos naturais empreguen as mellores técnicas e a tecnoloxía mais avanzada que minimicen os impactos, fomente o aforro enerxético e se realice de xeito sustentable.

 

Se añadirá al punto 1 de las directrices.

Entre las medidas de carácter económico se incluirán las de potenciación urbanística de uso de las propiedades tendente a incrementar el mismo por parte de los propietarios en el entorno próximo de sus viviendas dentro y fuera de los núcleos para su uso en vivienda de familiares directos, para  hostelería en general y para los servicios del espacio natural ,con exención en todos los casos de los tributos derivados.

Se incluirán también entre estas medidas las indemnizatorias por perjuicios y limitaciones de uso de las propiedades y la participación mayoritaria de los propietarios en los beneficios del uso público del espacio natural. Entre dichos perjuicios indemnizables se incluirán en todo caso los derivados de las características especiales y obligatorias –tanto materiales como volumétricas-de las edificaciones.

 

4.3.3 Zona de Repoboacións (Área de Conservación)

Obxectivos

  1. Manter ou, se é o caso, restaurar as paisaxes, os ecosistemas, os hábitats protexidos e as áreas prioritarias para as especies de interese para a conservación, nun estado de conservación favorable.
  2. Mantemento dos usos tradicionais por parte da poboación local, evitando aqueles que supoñan un risco grave para a conservación ou dinámica dos hábitats naturais e das poboacións de especies de flora e fauna de interese para a conservación.
  3. Ordenación e regulación das actividades deportivas e recreativas de baixa incidencia ambiental, especialmente o sendeirismo, excursionismo e actividades afíns, sempre que non produzan deterioración apreciable de hábitats e especies.
  4. Os aproveitamentos dos recursos naturais poderán someterse a melloras que permitan un aproveitamento máis eficaz destes, mantendo os criterios de sustentabilidade e de eco-condicionalidade.

Directrices

  1. Arbitraranse medidas de carácter económico especiais para os enclaves rurais existentes nesta zona, mediante subvencións ou equivalentes para o desenvolvemento dos diferentes sectores produtivos e a mellora na súa calidade de vida.
  2. Fomentarase a conservación e restauración natural dos hábitats naturais e dos núcleos poboacionais das especies de interese para a conservación, garantindo, en todo momento o mantemento da súa naturalidade, así como a súa diversidade taxonómica e xenética.
  3. Velarase para que os aproveitamentos e labores de carácter tradicional que se realicen sobre os recursos naturais empreguen técnicas que minimicen os impactos e sexan de carácter sustentable. Para acadar o anterior fomentarase a aplicación e implementación de códigos de boas prácticas como criterios orientadores da xestión sustentable dos recursos naturais, así como promover e velar pola aplicación dos requisitos establecidos na normativa e programas de eco-condicionalidade.

 

Se añadirá al punto 1 de las directrices.

Entre las medidas de carácter económico se incluirán las de potenciación urbanística de uso de las propiedades tendente a incrementar el mismo por parte de los propietarios en el entorno próximo de sus viviendas dentro y fuera de los núcleos para su uso en vivienda de familiares directos, para  hostelería en general y para los servicios del espacio natural ,con exención en todos los casos de los tributos derivados.

Se incluirán también entre estas medidas las indemnizatorias por perjuicios y limitaciones de uso de las propiedades y la participación mayoritaria de los propietarios en los beneficios del uso público del espacio natural. Entre dichos perjuicios indemnizables se incluirán en todo caso los derivados de las características especiales y obligatorias –tanto materiales como volumétricas-de las edificaciones.

 

4.3.4 Zona de Mato e Pasto (Area de Conservación)

Obxectivos.

  1. Manter ou, se é o caso, restaurar, as paisaxes, os ecosistemas, os hábitats protexidos e as áreas prioritarias para as especies de interese para a conservación, nun estado de conservación favorable.
  2. Mantemento dos usos tradicionais por parte da poboación local, evitando aqueles que supoñan un risco grave para a conservación ou dinámica dos hábitats naturais e das poboacións de especies de flora e fauna de interese para a conservación.
  3. Ordenación e regulación das actividades deportivas e recreativas de baixa incidencia ambiental, especialmente o sendeirismo, excursionismo e actividades afíns, sempre que non produzan deterioración apreciable de hábitats e especies.

 Directrices

  1. Arbitraranse medidas de carácter económico especiais para os enclaves rurais existentes nesta zona, mediante subvencións, ou para o desenvolvemento dos diferentes sectores produtivos e a mellora na súa calidade de vida.
  2. Fomentarase a conservación e a restauración natural dos hábitats naturais e dos núcleos poboacionais das especies de interese para a conservación, garantindo, en todo momento, o mantemento da súa naturalidade, así como da súa diversidade taxonómica e xenética.
  3. Os queirogais higrófilos (4020*) e os mosaicos e sistemas de prados mesófilos (6510, 6520), debido ao seu carácter de hábitats de interese comunitario ou prioritario, serán receptores preferentes das actuacións de mellora neste período. Potenciaranse accións que aumenten a diversidade estrutural e paisaxística mediante a aplicación de plans compatibles co medio.

 

Se añadirá al punto 1 de las directrices.

Entre las medidas de carácter económico se incluirán las de potenciación urbanística de uso de las propiedades tendente a incrementar el mismo por parte de los propietarios en el entorno próximo de sus viviendas dentro y fuera de los núcleos para su uso en vivienda de familiares directos, para  hostelería en general y para los servicios del espacio natural ,con exención en todos los casos de los tributos derivados.

Se incluirán también entre estas medidas las indemnizatorias por perjuicios y limitaciones de uso de las propiedades y la participación mayoritaria de los propietarios en los beneficios del uso público del espacio natural. Entre dichos perjuicios indemnizables se incluirán en todo caso los derivados de las características especiales y obligatorias-tanto materiales como volumétricas- de las edificaciones.

 

4.3.5 Zona Agropecuaria (Área de Conservación)

Obxectivos

  1. Manter ou, se é o caso, restaurar, as paisaxes, os ecosistemas, os hábitats protexidos e as áreas prioritarias para as especies de interese para a conservación, nun estado de conservación favorable.
  2. Mantemento dos usos tradicionais por parte da poboación local, evitando aqueles que supoñan un risco grave para a conservación ou dinámica dos hábitats naturais e das poboacións de especies de flora e fauna de interese para a conservación.
  3. Ordenación e regulación das actividades deportivas e recreativas de baixa incidencia ambiental, especialmente o sendeirismo, excursionismo e actividades afíns, sempre que non produzan deterioración apreciable de hábitats e especies.

Directrices

  1. Velarase para que os aproveitamentos e labores de carácter tradicional que se realicen sobre os recursos naturais empreguen técnicas que minimicen os impactos e sexan de carácter sustentable. Para acadar o anterior fomentarase a aplicación e implementación de códigos de boas prácticas como criterios orientadores da xestión sustentable dos recursos naturais, así como promover e velar pola aplicación dos requisitos establecidos na normativa e programas de eco-condicionalidade.
  2. Os aproveitamentos dos recursos naturais poderán someterse a melloras que permitan un aproveitamento máis eficaz destes, mantendo os criterios de sustentabilidade e de eco-condicionalidade:
  3. Evitarase a existencia de grandes superficies continuas, cubertas polo mesmo tipo de vexetación de carácter sinantrópico.
  4. Os mosaicos e sistemas de prados mesófilos (6510, 6520), debido ao seu carácter de hábitat de interese comunitario, serán receptores preferentes das actuacións de mellora.
  5. Potenciaranse accións que aumenten a diversidade estrutural e paisaxística mediante a aplicación de plans compatibles co medio. d. Potenciarase a instalación nas zonas de pasto de chantóns de frondosas susceptibles de aproveitamento por ramalleo, en marcos amplos ou irregulares.e. Fomentarase a conservación e recuperación do bosque natural, substituíndo as formacións existentes de eucaliptais, piñeirais e outras especies alóctonas por formacións nativas.

Deberá de añadirse al punto 2 de las Directrices:

Los propietarios de terrenos tendrán prioridad y exención de tributos en la instalación de aprovechamientos en los curso fluviales del área protegida. Particularmente se fomentarán las plantas hidroeléctricas para uso familiar.

4.3.7 Normas de Ordenación do territorio e urbanismo estruturadas por zonas

Normas específicas para a Zona de Reserva e a Zona de Fragas (Área de Protección)

  1. a) Usos e actividades permitidos.

1) A execución dos traballos necesarios para manter os terreos, urbanizacións, edificacións e carteis en condicións de funcionalidade, seguridade, salubridade, ornato público e habitabilidade, segundo o seu destino e conforme as normas de protección do medio, do patrimonio histórico e da rehabilitación, polos seus propietarios. De igual modo, as obras que sexan precisas para adaptar as edificacións e construcións ao ámbito relativas ao acabado, conservación, renovación ou reforma de fachadas ou espazos visibles dende a vía pública, limpeza e valado de terreos edificables, e retirada de carteis ou outros elementos impropios dos inmobles cando sexan ordenadas polo concello correspondente.

2) As obras de reconstrución, rehabilitación, conservación e reforma necesarias nas construcións e instalacións destinadas a actividades vinculadas coa explotación e co apoio á actividade agropecuaria, de primeira transformación de produtos agrogandeiros e forestais, así como nos serradoiros de madeira, existentes antes da entrada en vigor da Lei 9/2002, do 30 de decembro, en solo de núcleo rural, (sempre que se manteña a actividade de explotación ou de apoio á actividade agropecuaria ou de serradoiro e se adopten as medidas correctoras pertinentes para garantir as condicións sanitarias e ambientais, sen prexuízo da licenza municipal urbanística e resto de autorizacións sectoriais que procedan).

3) As tarefas de deslindamento e marcaxe dos terreos e parcelas situados no Dominio Público.

 

Deberán añadirse a los usos permitidos:

4) Las viviendas unifamiliares de nueva planta para familiares directos a una distancia de la vivienda principal –dentro o fuera de los núcleos rurales-no superior de 200 metros.

5).Las instalaciones y edificaciones de hostelería y cualesquiera otras relacionadas con el uso del espacio protegido en el mismo ámbito citado en el punto anterior y con cualquier titularidad.

6) Las instalaciones de nueva planta destinadas a las explotaciones compatibles con los valores protegidos y en cualquier caso las madereras, agrícolas, ganaderas y forestales en general dentro de todas las zonas y en los lugares técnicamente mas convenientes.

 

Normas específicas para a Zona Repoboacións, Zona de Matogueiras e pasto, Zona Agropecuaria e Zona de Rede Fluvial (Area de Conservación)

  1. a) Usos e actividades permitidos.

As mesmas actividades consideradas como permitidas no apartado 7.1.a), definidas para a Área de Protección.

 

Deberán añadirse a los usos permitidos:

4) Las viviendas unifamiliares de nueva planta para familiares directos a una distancia de la vivienda principal –dentro o fuera de los núcleos rurales-no superior de 200 metros.

5).Las instalaciones y edificaciones de hostelería y cualesquiera otras relacionadas con el uso del espacio protegido en el mismo ámbito citado en el punto anterior.

6) Las instalaciones de nueva planta destinadas a las explotaciones compatibles con los valores protegidos y en cualquier caso las madereras, agrícolas, ganaderas y forestales en general dentro de todas las zonasy en los lugares técnicamente mas convenientes.

 

4.4. NORMATIVA ESPECÍFICA PARA A ZEC ES1110003 FRAGAS DO EUME

4.4.1 Normas específicas para a Área de Uso Xeral

Tal como indicamos na zonificación do PORN exclúense aos efectos urbanísticos os asentamentos, núcleos rurais e o solo cualificado como urbanizable. Polo tanto o PRUX completa este aspecto, incluíndo a normativa da ZEC para a Zona 3 (Área de uso xeral) que sería de aplicación nos ditos núcleos.

4.4.1.1 Urbanismo e ordenación territorial

Obxectivos

1) Contribuír a fomentar a ordenación dos principais núcleos de poboación dentro do parque natural.

2) Garantir que os proxectos de actividades e obras, tanto de promoción pública como privada, establezan desde o inicio a consideración dos posibles impactos ambientais, o desenvolvemento de alternativas e as medidas e partidas orzamentarias necesarias para a corrección, de ser o caso, dos efectos negativos producidos, así como a súa adecuación ecolóxica e paisaxística. Todos estes elementos serán valorados de forma prioritaria á hora de estudar a concesión das pertinentes autorizacións.

 Directrices.

1) En materia de planificación da ordenación urbanística e territorial observarase o disposto no artigo 4 do anexo II do Plan Director da Rede Natura 2000.

2) No desenvolvemento das actuacións urbanísticas no ámbito da ZEC ES1110003 Fragas do Eume incorporaranse as condicións expostas na planificación hidrolóxica, sobre todo no tocante ás condicións de urbanización, edificación e obras en zonas asolagables.

3) A clasificación do solo dentro do espazo natural adaptarase á normativa estatal e autonómica vixente, que rexerá a actividade construtiva no solo urbano e nos núcleos rurais e regulará o seu desenvolvemento co fin de asegurar a protección e conservación da paisaxe e dos compoñentes clave do espazo natural.

4) Os plans xerais de ordenación municipal daqueles municipios que teñan unha superficie superior ao 40 % clasificada como solo rústico de especial protección de espazos naturais poderán outorgar, en aplicación do artigo 32 da Lei 9/2002, do 30 de decembro, outra clasificación de solo en ámbitos lindeiros sen solución de continuidade co solo urbano e cos núcleos rurais que resulten imprescindibles para o desenvolvemento urbanístico sustentable, sempre e cando os ditos plans xerais de ordenación municipal conteñan as medidas necesarias para a integración da ordenación proposta coa paisaxe e os valores obxecto de protección.

5) Os instrumentos do plan urbanístico deberán definir as condicións que garantan a integración paisaxística das edificacións e manteñan o estilo tradicional do espazo natural, e prestarán especial atención á tipoloxía e aos volumes, así como aos materiais de cubertas e fachadas. Para lograr este obxectivo, promoveranse as liñas de fomento ou subvención necesarias.

6) Promoverase a elaboración de estudos ou catálogos sobre a arquitectura tradicional do espazo natural. Crearanse liñas de axuda para a adecuación das vivendas rurais á devandita tipoloxía e fomentarase que na rehabilitación, mellora e nova construción de vivendas rurais se manteña a fisionomía tradicional dos núcleos rurais.

7) Fomentarase a rehabilitación de edificios fronte á construción doutros novos.

8) Nas edificacións promoverase especialmente a substitución dos elementos construtivos distorsionantes por outros máis acordes cos tipos tradicionais do espazo natural.

9) Os instrumentos de desenvolvemento urbanístico procurarán fixar, con carácter de mínimos, as condicións necesarias para evitar a formación de pantallas arquitectónicas e garantir a integración paisaxística das vivendas e a súa harmonía coa contorna.

10) Fomentarase a inventariación de edificios, elementos ou conxuntos arquitectónicos, de enxeñaría, espazos colectivos, etc., que sexan de interese polo seu valor arquitectónico, histórico, social ou cultural, co obxecto de facilitar a súa rehabilitación e coñecemento, e promoverase a protección e conservación das edificacións máis valiosas.

11) Toda actuación que se vaia realizar en edificacións xa existentes se adaptará ás normas urbanísticas correspondentes.

 

Normativa

1) Con carácter xeral, e en materia de planificación e xestión urbanística e de ordenación territorial, aplicarase, de conformidade co artigo 45 da Lei 42/2007, do 13 de decembro, o disposto na normativa de aplicación.

2) Para o desenvolvemento das actuacións urbanísticas no ámbito de aplicación deste decreto, incluíndo a realización de edificacións, será necesaria a autorización previa do órgano autonómico competente en materia de conservación da natureza, que se desenvolverá de conformidade co artigo 45 da Lei 42/2007, do 13 de decembro, independentemente do resto das autorizacións por parte doutros órganos competentes, agás as actuacións que figuran como usos permitidos no artigo 68 do Plan Director da Rede Natura 2000.

3) Con carácter xeral, en solo urbano e de núcleo rural aplicarase o réxime de usos previstos no planeamento urbanístico.

 

  1. a) Usos e actividades permitidos.

1) Todas aquelas actividades de urbanismo e ordenación do territorio consideradas como permitidas na Área de Conservación da presente normativa.

2) Dentro do solo de núcleo rural considéranse permitidos os seguintes usos:

  1. i) As obras de conservación, restauración, rehabilitación e reconstrución das edificacións tradicionais ou de especial valor arquitectónico existentes no núcleo rural, sempre que non impliquen variación das características esenciais do edificio nin alteración do lugar, do seu volume ou da súa tipoloxía orixinaria.
  2. ii) As obras de conservación e restauración das edificacións existentes sempre e cando non supoñan a variación das características esenciais do edificio, nin a alteración do lugar, volume e tipoloxía tradicional.

 

Deberá de añadirse a los Objetivos.

3) Potenciar que la edificabilidad al servicio del espacio protegido se convierta en valor añadido para los propietarios de suelo en dicho espacio.

4) Recuperar para el ámbito municipal el régimen de autorizaciones y permisos de obras previo informe vinculante del organismo rector del área protegida.

Deberá de añadirse a las Directrices.

  1. El punto 3) se sustituirá por:

“El espacio natural dispondrá de su propia normativa  urbanística”

  1. El punto 5) añadirá:

En todo caso las subvenciones asumirán el sobrecoste de los acabados y materiales obligatorios y los derivados de las volumetrías singulares en las edificaciones además de las exenciones de impuestos y tasas.

Deberán añadirse a los usos permitidos:

4) Las viviendas unifamiliares de nueva planta para familiares directos a una distancia de la vivienda principal –dentro o fuera de los núcleos rurales-no superior de 200 metros.

5).Las instalaciones y edificaciones de hostelería y cualesquiera otras relacionadas con el uso del espacio protegido en el mismo ámbito citado en el punto anterior.

6) Las instalaciones de nueva planta destinadas a las explotaciones compatibles con los valores protegidos y en cualquier caso las madereras, agrícolas, ganaderas y forestales en general dentro de todas las zonas y en los emplazamientos técnicamente mas convenientes.

 

  1. PROGRAMA ECONÓMICO FINANCIEIRO

Na fase de elaboración do PRUX neste apartado estimaranse as inversións a realizar no ámbito do parque natural ao longo do período de vixencia do plan reitor de uso e xestión, obténdose unha inversión media anual, e un programa económico financeiro de actuacións.

As inversións procederán de fondos propios, de Fondos europeos FEADER previstos no Programa de Desenvolvemento Rural de Galicia (PDR) e no programa operativo FEDER para o período 2014-2020, procedentes da programación asignada á Dirección Xeral de Conservación da Natureza. Inclúense igualmente a posibilidade de convenios coa administración Xeral do Estado e con outras entidades como a obra social da Caixa, análogos aos desenvolvidos durante o vixente período.

No cálculo do custo anual teranse en conta tanto os importes previstos para inversión directas do capítulo VI e axudas do capítulo VII como os custos do persoal do capítulo I e II correspondentes á xestión do parque e as súas instalacións. Unha vez definido e completado o programa de actuacións coas aportacións da participación pública, elaborarase unha estima baseada nas programacións de fondos europeos para o vindeiro período (pendentes de aprobación pola Comisión), e nos orzamentos dos últimos anos destinados á xestión do parque natural. A estima quedará condicionada ás dispoñibilidades orzamentarias reais:

 

Deberá  incluirse en el Plan Económico Financiero:

  • Las indemnizaciones anuales a los propietarios por limitaciones de uso.
  • El seguro de daños por animales y actuaciones públicas.
  • El fondo disponible para el mayor gasto en rehabilitaciones y obra nueva.
  • Los fondos necesarios para el mantenimiento administrativo del ente gestor.
  • Los fondos necesarios para los proyectos de intervenciones.
  • Los fondos necesarios para la adquisición pública programada de espacios y edificaciones de especial valor.

 

   

 

Lo que, en la representación indicada, vengo a manifestar en As Pontes a  23 de febrero del 2015.

 

 

Fdo. Aquilino Meizoso Carballo. Presidente de Amigos de As Pontes